各义务教育阶段中小学校：
为了全面了解、公正评价各义务教育学校2021年度的工作情况，按照教育局年度工作安排，依据《关于对2021年度中小学校党的建设、校长队伍建设、学校建设与管理和推进主动发展情况进行督导评估的通知》（乌教发〔2021〕289号）的具体要求，2021年12月16日至12月24日，教育局组成城区学校组和农牧区学校组，对全旗24所义务教育阶段中小学校进行了2021年度督导评估。现将有关督导评估情况通报如下。
一、学校建设与管理标准化组织领导方面
各学校均能按要求制定“义务教育建设与管理标准化实验校创建行动计划（2020---2025年）”，在《行动计划》中能明确学校办学功能定位和发展目标，明确主要任务和措施，并将任务分解到年度和部门。都建立健全了“双创”实验校组织机构，明确职责分工。都制订了“五项管理”实施方案，健全了“五项管理”组织机构，明确职责，分工到人。
二、保障学生平等权益方面
（一）维护学生平等入学权利
各学校能够按照教育局要求，安排进城务工人员随迁子女和返乡人员子女与本地城镇居民享受平等的入学权利。坚持免试就近入学原则，新生入学不举办任何形式的入学或升学考试，不以各类竞赛、考级、奖励证书作为入学或升学依据。无提前招生和私自接受学生现象。均能实行均衡编班、均衡配置科任教师，不分重点班与非重点班。严格执行国家义务教育免费政策和收费公示制度。
（二）建立控辍保学工作机制
各学校能够按照教育部、自治区教育厅和巴彦淖尔市教育局学籍管理有关规定，利用中小学生学籍信息系统规范管理学籍，建立了学籍管理台账，制定了控辍保学工作方案、辍学生登记报告制度、学生考勤制度，完善控辍保学工作记录，采取有效措施做好学困生帮扶工作。大多数学校制定了领导承包责任制度，层层签订了责任状，特别是苏木镇学校在与教师签订责任状的基础上，还与辖区村社签订了责任状。
（三）满足需要关注学生需求
各学校能够制定保障教育公平的制度和防止校园欺凌的措施，通过家长会和致家长的一封信等方式进行宣传。辖区内有适龄残疾儿童的学校能够按照教育局的要求，合理安排适龄残疾儿童随班就读，认真填写《随班就读残疾学生统计表》《随班就读学生帮扶卡》《随班就读残疾学生个人档案》《帮扶记录》《学生互助伙伴评价表》《残疾学生成长记录》《个别化教学方案》等资料。有留守儿童的学校建立了留守儿童之家，定期开展留守儿童关爱活动，为留守儿童提供情感关怀。
三、促进学生全面发展方面
（一）提升学生道德品质
各学校能够认真落实《中小学德育工作指南》和《中小学生守则》，积极构建“四化”德育模式，结合学校实际制定德育工作计划，组织机构健全，建立了比较完善的德育工作制度。在校园内明显位置张贴了社会主义核心价值观，开展了主题班会等活动。教室内悬挂《中小学生守则》，教室正前方张贴国旗标识，悬挂实体国旗。教室门口有班级文化栏，设计班名、班训、班歌、班级口号。每所学校都能够严格执行升挂国旗制度，积极开展向国旗敬礼、国旗下宣誓讲话等活动。能够充分发挥少先队、学生会和共青团等组织的德育功能。能利用各种仪式、主题重大节日纪念日、研学实践和学生社团等活动，增强对学生的理想信念、价值观的教育。第三中学、第六中学、职业中等专业学校、第一小学、第三小学、第四小学、第六小学、第七小学、明安小学、长胜学校、树林子学校、第八小学，以上学校德育工作制度、方案的制定详细具体，德育管理制度完善，工作任务明确，能够通过活动、管理、文化、课程、实践等载体，认真扎实地开展德育工作。
（二）帮助学生学会学习
各学校都能够积极营造良好的学习环境与氛围，利用入学教育、养成教育等方式对学生的良好习惯进行了培养和训练，制定了相应的工作方案和培养计划，培养学生的学习习惯和兴趣。在教学中遵循教育规律和学生身心发展规律，帮助学生掌握科学的学习方法。能够落实学生主体地位，引导学生独立思考和主动探究，培养良好的思维品质。教师能够尊重学生个体差异，采用灵活多样的教学方法，因材施教，培养学生自主学习能力和终身学习能力。
（三）增进学生身心健康
各学校都能按照“指导纲要”建立心理辅导室，配备专兼职心理教师，科学开展心理辅导。第三小面向全体学生开展“订单式”心理辅导服务，及时对有需求的学生及家长进行心理辅导服务，效果明显。第六中学在上好心理健康课的同时申报了自治区级心理课题《学生心理健康与家庭教育相结合的研究》，已经成功立项，通过心理健康教育进家长学校、进社区，培训家长，帮助家长提高家庭教育能力。第二中学心理咨询重在预防，以“沙画”为突破口，打开学生的艺术之窗，开启问题学生和留守儿童关闭的心灵，使他们走出孤独，走向阳光、走向快乐。树林子学校每学期开学时，心理教师组织各班对学生的家庭及思想状况进行排查摸底，有针对性地制定团体辅导和个案辅导方案。
各学校都制定了每天锻炼1小时实施方案，从今年秋季学期起，将体育课时调整为1至6年级每周均为5课时，7至9年级每周均为4课时，其中每周安排一次足球、跳绳、武术等特色体育课程。虽然受疫情影响，但各学校在做好疫情防护的情况下，举办了学生运动会和艺术节，经常性开展了年级体育比赛，增进了学生身心健康。按照《国家学生体质健康标准》的要求，各学校秋季学期开学到12月底对学生进行体质健康测试，并按时向自治区和国家数据库上报数据。
存在问题：每天锻炼1小时方面，中学普遍存在有时个别班级的体育锻炼时间不够1小时的情况。
（四）提高学生艺术素养
各学校因地制宜建立了学生艺术社团或兴趣小组，充分利用社会艺术教育资源和当地文化艺术场地资源开展艺术实践活动，制定了学校《艺术教育选修课程三年开发规划》。特别是第四小学的丝网花课程、第二小学的草编课程、第三小学的民间艺术课程、第六小学的书法课程、第三中学的剪纸课程，经过逐年完善，已经形成了学校的特色品牌课程，深受学生喜爱。大佘太学校的《一二年级创意美术社团教学成果展》、明安小学的校操“武动校园”、树林子学校的美术校本教程、第二中学的《硬笔书法教程》《中华美诗文》校本教材、西小召小学的《农耕》校本教程、小佘太小学的自编“跳绳操”、苏独仑学校的《祖国的花朵》自编啦啦操、长胜学校的校本教程《精彩童年》等也成为学校鲜明的特色品牌。
各学校按照课程计划开齐开足音乐、美术、书法等课程，严格落实小学音乐、美术课程每周各2课时和初中音乐、美术课程每周各1课时的要求；同时，在美术课程、校本课程中结合学科特点开展形式多样的书法教育，小学阶段在美术课程中每周安排1课时的习字书法课，初中阶段在校本课程中每周安排1课时的书法课。各学校逐步组建了以班级为单位的合唱团，充分利用课余和零散时间开展了经常性齐唱合唱、艺术学习和实践活动，确保每周一次合唱活动。蒙古族小学、第一小学、第三小学、第四小学、竹林学校、第四中学、第六中学围绕今年建党100周年庆祝活动，举办了合唱比赛，进一步加强和促进了班级合唱团建设。
（五）培养学生生活本领
各学校按要求开展了劳动教育，每周安排1课时的劳动教育，每月安排社会劳动实践及社区校园劳动服务一天，充分利用当地及学校教育资源，以重大节日为契机，组织全校学生进行各类劳动实践活动，加强劳动教育，培养学生劳动习惯。第六中学在“三八”国际妇女节来临之际，开展了“爱与感恩“活动，让学生通过在这个特别的日子里为妈妈做力所能及的家务劳动，感恩父母的辛劳，同时也锻炼了学生家务劳动的能力。第四小学在“五一”劳动节举办了“第一届劳动技能大赛”。第七小学利用端午节举办了“端午手工我学会做”系列活动。第三小学在每周的家政作业单中填写劳动记录以及劳动感受，让学生学会照顾自己，养成在力所能及的范围内不依赖别人的良好习惯，确保将学生劳动教育落到实处。明安小学“五原红色旅行”、“摘山楂”社会实践活动和《我爱祖国好河山、青山绿水伴我行》“百米长卷”书画活动，将爱国主义、热爱家乡教育与劳动教育有机的融入社会实践活动中。小佘太小学充分利用小佘太秦长城、大中矿、小佘太蘑菇种植园等当地资源，通过春游、参观、采摘等社会实践活动，对学生进行热爱家乡和劳动教育。乌梁素海小学利用闲置东校区，引进我区知名美术学院专家教授，建成以美术教育实践基地为主的“天德书院”，暑假免费给学生培训，提升了办学品味。西小召小学把包粽子、捏面人、剪窗花、农具模型制作、编织等劳动科技制作实践活动与“农耕文化教育馆”主题教育、“保护母亲湖”环保教育有机结合起来，使劳动教育、热爱家乡教育融为一体并赋予新意。先锋小学将原陈河渔幼儿园校田作为劳动实验基地，对学生进行劳动知识和劳动技能教育。
四、引领教师专业进步方面
（一）加强教师管理和职业道德建设
各学校高度重视师德师风建设工作。注意从建立健全师德建设长效机制入手，常态化开展社会主义核心价值观教育、《中小学教师职业道德规范》教育，增强教师立德树人的荣誉感和责任感。注意加强教师语言规范、举止文明要求，重视建立亦师亦友的师生关系。严格要求教师尊重学生人格，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。严格禁止教师收受学生或家长礼品，不从事有偿补课。各学校注意通过健全教师管理制度的方式完善学校文化建设体系，努力通过落实各类考核评价机制激励教师专业成长、学生学业进步，重视保障教师合法权益，丰富教师精神文化生活。第三小学、第四小学、大佘太学校、西小召小学等依据问卷调查、考核结果进行了师德情况统计分析并形成报告。第一小学、第六中学、第二中学、白彦花小学、大佘太学校、乌梁素海小学等出台了专门的教师人文关怀制度、方案，为减缓教师的工作压力进行了政策设计。
存在问题：师德考核方面需加强考核过程性资料。问卷调查多一“问”了之，缺少统计分析。
（二）提高教师教育教学能力
各学校都重视学校课程建设，结合学校实际积极探索构建学校完整的课程体系。能够制定教师培训计划，定期组织安排教师培训、教学研讨、教师基本功比赛等活动。能够组织班主任学习、交流、培训等活动，切实提高班主任组织管理和教育能力。
存在问题：名班主任工作室建设工作仍然普遍存在不足，缺乏具体的建设规划，针对提升班主任业务能力的培训研讨活动相对较少，没有发挥出工作室的引领和示范作用。
（三）建立校长教师专业发展支持体系
各学校重视教师队伍建设工作，重视教师专业成长。制定了校长和教师专业发展规划，建立校长和教师专业发展档案。制定教师培训制度,从师德、教育科研能力、班主任培训等多方面完善教师培训规划，鼓励支持教师参加必要的培训，各学校普遍完成并超过五年不少于360学时的教师培训要求，有效地促进了教师专业化水平的提升。各学校积极鼓励教师以教研组、备课组、名师工作坊等为单位，开展常态化教研活动，并充分利用教研微信群、互联网等学习平台开展教研活动。第六中学、第四小学、第一小学、第三小学、竹林学校的教师发展档案科学、详实。
存在问题：留存教师参加教研、培训具体资料多，但参加教研、培训效果分析报告少。
五、提升教育教学水平方面
（一）建设适合学生发展的教学
各学校继续积极实施基于课程标准的教-学-评一致性的课堂教学改革，在教育教学活动中采取有针对性的措施，改进课程实施和教学效果，不断探索教学质量均衡发展新途径，努力依照启发式、互动式、探究式教育教学策略实施各种教学活动。各学校基本能规范开设地方课程和校本课程，结合学校实际编定校本教材、拟定教学计划、制定执行措施、撰写工作总结，加强地方课程和校本课程的实施和管理。各学校越来越重视常规教研工作，更加重视学生的学习过程，倡导学生开展研究性、项目化、合作式学习，努力改进课程实施、提升教学质量。信息技术在教学中的应用逐步普及。各学校重视“规范使用国家通用语言文字”推广使用工作，开展了主题班团队会、书法比赛、演讲竞赛、推普周活动等主题活动。
各学校都能够按照国家和自治区要求，开齐开足课程，认真落实“双减”政策和“五项管理”规定，严控作业总量，建立了作业公示制度和作业检查制度，切实采取了有效措施减轻学生课业负担。特别是第三小学精心制定作业总量监控和公示制度，在作业设计上提“质”减“量”，充分整合校内外资源，积极开展丰富多样的兴趣活动，满足学生多样化课后服务需求。长胜学校的“基于课程标准教学评一致性作业设计单”体现了作业设计的科学性和针对性，更好地体现了作业的分层设计。
存在问题
1.课堂中差异化教学普遍落实不到位，在关注课程综合化教学方面普遍欠缺。
2.“五项管理”工作档案资料，苏木镇学校普遍较少，每项的具体管理办法和制度不够细化和完善。
（二）建立促进学生发展的评价体系
各学校普遍建立完善了教学质量监测评价体系，对学生学业水平、学业负担和师生关系等进行科学监测。建立并不断完善了学生综合素质评价体系和平台，利用学生成长记录册、学生综合素质评价表等，对学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的发展情况予以全方位评价记录。各学校均依据课程标准的规定，明确考试命题要求，制定考试制度，明确考试次数及成绩通知原则。
存在问题：教学质量监测工作具体安排资料多，教学质量分析报告少。
六、营造和谐美丽环境方面
（一）建立切实可行的安全与健康管理制度
各学校都能够积极借助政府部门、社会力量、专业组织，构建学校安全风险管理体系，形成以校方责任险为核心的校园保险体系，学生保险体系完善。能够组织教职工学习有关安全工作的法律法规，加强以贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》为主体的教职工安全管理工作培训学习，绝大多数学校都有培训会议记录和教师的学习笔记。
各学校都能够按照《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》和《中小学幼儿园安全管理办法》，建立健全学校安全卫生管理制度和工作机制。能够采取有效措施，保障学校师生人身安全、食品饮水安全、设施安全和活动安全。各学校形成了安全管理工作的制度汇编，层层签定了安全工作责任状。有接送车辆的学校能够按照国家校车安全管理制度规范学生接送车辆。第二小学、第三小学、第四小学、第一小学、大佘太学校、树林子学校能结合学校实际及时修编安全管理制度汇编。大佘太学校、明安小学校车资料、驾驶人资质和乘车学生备案资料齐全，管理规范，并定期邀请交管部门对驾驶人员和照管人员进行安全培训。
各学校都制订了突发事件应急预案，能够有效预防和应对不法分子入侵、自然灾害和公共卫生事件。都能落实防治校园欺凌和暴力的有关要求，制订预防校园欺凌和暴力事件治理工作方案、处置预案，开展宣传教育活动，邀请法治副校长开展了宣传教育讲座，并能及时上报活动简报资料。
存在问题
1.乌梁素海小学、白彦花小学没有组织学习《岗位工作指南》，大部分学校教职工学习笔记只有教学人员的学习内容，缺乏教辅人员岗位安全学习内容；竹林学校制定的有关方案存在网络原文下载现象，不符合学校实际；蒙古族小与教师签订的安全责任状不规范，责任不明确。
2.蒙古族中学制定的个别制度不符合学校实际，不便于实际操作；第三中学、苏独仑学校、先锋小学学生乘车安全责任状签订不规范；第八小学校车管理资料不健全。
（二）建设安全卫生的学校基础设施
各学校都能够落实人防、物防和技防等相关要求。学校门口、教学楼、学生宿舍楼、食堂、操场等人员聚集场所全部安装了视频监控系统并与公安局、教育局联网，学校警务室设置了一键式紧急报警装置，制定了学校窨井管理制度并建立窨井管理台账，明确责任人并定期进行安全排查。学校教育、教学及生活所用的设施、设备、场所均符合国家环保、安全等标准。第六中学积极争取社会爱心人士捐赠教师电脑、文化宣传栏、LED宣传大屏、多媒体、体艺节奖品等176600元。树林子学校积极争取社会爱心人士捐赠电脑、电视机、打印机、热水器、床垫、坐便器等教学及生活所用的设施设备共计20余万元。第二中学向旗文化馆争取一座“点唱吧”，丰富了师生的文化生活。
大多数学校都能够定期开展校舍及其他基础设施安全隐患排查和整治工作，制定了校舍安全隐患排查制度，能够常态化排查校园安全隐患并及时整改上报教育局，有排查记录和整改台账，留有图片资料。西小召小学、第八小学、小佘太小学校长亲自参与每月一次的安全隐患大排查，认真落实校长安全责任制。
各学校在安全重点区域都设置了安全警示标识，并设置了安全、卫生教育宣传橱窗。
存在问题
1.第六小学、第三中学、第三小学、第二小学、第四中学、第七小学、竹林学校、第六中学、蒙古族中学、蒙古族小学、第八小学、小佘太小学、乌梁素海小学没有饮用水监测报告。第六小学、第三中学、第三小学、第四小学、第四中学、蒙古族小学、长胜学校、先锋小学没有建立窨井管理制度。
2.第二中学、乌梁素海小学、先锋小学、白彦花小学没有认真落实每月一次的安全隐患大排查。
3.竹林学校、蒙古族中学、苏独仑学校没有设置安全教育宣传栏；农牧区学校缺乏体育器械安全警示标识。
（三）开展以生活技能为基础的安全健康教育
各学校能认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，强化预防溺水、交通安全、消防、网络信息、意外伤害、自然灾害防范教育，有计划、安排、方案、预案等，加强了对学生的每月一主题安全教育，有效预防学生安全事故的发生。通过各种安全教育演练，使学生了解和掌握一定的保障安全的方法和技能。各学校都有开展活动的信息和图片资料，有安全教育课教案。
大多数学校能认真落实《中小学健康教育指导纲要》，因疫情原因各学校在心理健康教育和传染病等疾病预防及食品安全方面开展的活动较多，且形式多样、内容丰富。树林子学校建立全校学生心理健康档案，并多次邀请城区学校知名的专职心理教师进校讲座，普及疾病预防以及青春期保健知识和技能，提升师生健康素养。
大多数学校落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》都比较到位，各类演练有工作方案、应急预案，都能定期开展安全应急演练，演练信息简报和图片资料详实，对师生应对突发事件和自救自护能力有极大的提高。蒙古族中学能够主动联系消防大队和反恐大队进校园组织消防反恐联合演练。
存在问题：第三中学、第四小学、竹林学校、白彦花小学、先锋小学、苏独仑学校、树林子学校、明安学校、小佘太小学、乌梁素海小学应急疏散演练次数不足。
（四）营造健康向上的学校文化
各学校立足学校实际、区域特点和文化积淀，不断完善具有办学特色的校园文化体系，注重打造学校特色和品牌。特别是在优化校园环境，建设绿色、文明、书香校园方面，制订了软硬件规划建设方案，有效利用空间和墙面，做了大量工作。以科技节、艺术节、体育节、读书节等为平台载体，积极组织丰富多彩的校园文化活动，为学生的全面发展提供了契机。积极持续打造一校一品、一班一品、一人一品，激励了学生的成长进步。第二中学“书写中国”系列活动资料丰富，蒙古族小学的民歌教育特色鲜明，第六小学、第二小学、第三中学、第四中学、明安小学、小佘太小学、乌梁素海小学、苏独仑学校、长胜学校、第二中学、第八小学等学校注重“一班一品”活动开展。
存在问题：多数学校“一人一品”活动开展资料缺乏。
七、建设现代学校制度方面
各学校依法制定和修订了学校办学章程，规范学校办学行为，提升学校治理水平。健全完善各项规章管理制度，学校有发展规划和年度计划，建立完善了办事程序和议事规则等，加强了财务管理，规范了财务行为。
八、办学效益方面
各学校按要求对学校建设与管理标准化情况进行了家长问卷，有汇总统计，满意度均高于85%。对年度管理目标进行自评，有结果，有存在问题及整改台账。
九、学校主动发展方面
各学校能够按照主动发展要求，选两个主动发展项目，填写《乌拉特前旗学校主动发展年度完成项目申报表》，明确了责任部门、责任人，确定了项目实施完成时间及主要内容，准备相关的资料，选定项目的原因有理有据，项目推进的资料基本详实，年度总结全面而重点突出，多数项目选定切合本校实际，可操作性强。如第六小学的《科技教育特色》、第三中学的《学生自主管理体系建设》、第三小学的《在画一画中培养学生自主学习能力》、第四小学的《永开不败-美丽的丝网花》、第四中学的《足球特色》、第一小学的《加强队伍建设，激发队伍活力》、第六中学的《基于课程标准教学评一致性下的155大课堂》等就申请项目而言，有总的实施方案，有明确的责任部门和参与部门，项目原因剖析清楚、条件清晰明了、目的定位准确，在年度内完成了任务，过程性资料记录全面，有始有终，年度总结有高度且提纲挈领，存在问题台账及整改及时到位，特别是第四中学的项目从立项到过程，再到结果，特色突出，取得的成绩较为明显。西小召小学《创新德育载体、拓宽德育渠道、提升德育实施》项目，从开通德育抖音公众号、好习惯储蓄卡、暑期社会实践活动、民族团结一家亲集体画、制作英雄卡、劳动卡等方面创新德育载体、拓宽德育渠道，有一定创新性。树林子学校《美术课校本教材开发与实施》项目，有项目实施的基础和条件，在项目实施中形成了“纸艺”、“丝网花”、“沙画”、“创意美术”等校本教材和作品集。第二中学《蓝青工程—青年教师培养》项目，是学校的特色重点工程，有具体的实施方案、计划、听课记录等资料，进行了新教师汇报课、经验交流、心得体会等，确保项目实施质量。
存在问题：明安小学、白彦花小学有主动发展规划，没有按要求确定主动发展项目并填写《学校主动发展年度完成项目申请表》。
各学校要认真学习研读通报内容，认真梳理考核现场反馈及通报中提出的问题，建立整改台账，切实做好整改工作。要坚持把立德树人作为教育的根本任务，立足全旗教育大局和本校工作实际，积极进取，主动作为，努力开创“双减”政策背景下的学校教育教学工作新局面，为全面提升我旗教育高质量发展水平而不懈奋斗。