专访上海财经大学马文杰：CCER重启意义重大，未来要与全国碳市场联动

　　导 读

　　CCER要与全国碳市场联动

　　本月初，生态环境部发布《关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函》向全社会公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议；今年2月，央行行长易纲表示支持北京绿色交易所发展CCER交易。

　　针对今年以来CCER可能重启的相关信息密集出现，马文杰认为，CCER市场重启非常有必要，积极意义明显。“如果说碳市场主要目的是约束碳排放量较大的控排企业，那CCER市场可以看作是为了激励低排放企业进一步减排，为低碳做更大的贡献。”他称。

　　在马文杰看来，CCER重启还有利于高排放企业的转型。“要实现双碳目标，目前面临一大问题是存在大量高碳排放行业企业，如果这些企业不能顺利转型，双碳目标实现将比较困难。”他称，推动高碳排放企业转型，除了出台转型金融支持政策给予资金支持外，还可以通过CCER市场，对高碳排放企业的转型项目给予激励，即高碳排放企业某一个项目减碳达到预期后，减少的碳排放可通过CCER市场交易获利，提升高碳排放行业企业转型减排的积极性。

　　马文杰认为，CCER重启之后，与全国碳市场的联动十分重要。“一般而言，购买CCER的企业主要是高排放的控排企业，如果允许企业可以通过购买CCER来履约，将导致可履约的碳排放供给增加，一旦CCER价格比全国碳市场碳价低，会对全国碳市场的碳价及交易量都带来影响”他称，“CCER市场重启之后，需要通过调整碳配额分配机制等措施，确保不对全国碳市场的正常运营产生不利影响，二者形成联动应该是积极的。”

　　流动性是碳市场的生命力

　　2021年7月16日，全国碳市场开市。对于过去一年多全国碳市场运行情况，马文杰的评价是：进展较为顺利，总体值得肯定，对于控排企业减排及低碳技术创新均取得一定的激励效果。

　　针对全国碳市场下一步发展的重点方向和需要解决的问题，马文杰认为，解决好碳价偏低与流动性不足，才能达到更好的减排效果。

　　“目前全国碳市场的碳价是偏低的，特别是相对于欧盟碳市场而言。”马文杰称，“碳价低意味着企业碳排放成本低，会削弱企业的减排意愿，因为如果企业发现临近履约期时碳配额不足，成本低的话首先想到的是去购买碳配额而非减排降碳。”

　　公开数据显示，今年3月底前一周欧盟碳市场成交均价为87.28欧元/吨，而全国碳市场碳价则在55人民币/吨左右窄幅波动，价差超过10倍。马文杰认为，碳价问题主要与全国碳市场的配额分配机制有关，配额太松则将导致碳排放指标“不紧俏”，碳价自然很难上涨。“碳配额如何做到松紧适度，还应该权衡好与稳增长的关系。具体操作上，需要在双碳目标背景下，考虑森林碳汇、CCUS（碳捕捉、封存利用）等因素，综合完善碳配额方案。”他称。

　　“流动性是碳市场的生命力，流动性欠缺对碳市场功能发挥会产生不小的负面影响。”针对备受关注的提升碳市场流动性问题，马文杰提出了三点建议：

　　一是扩大全国碳市场的参与者范围。引入包括非控排企业、金融机构进入全国碳市场交易。“目前，全国碳市场只纳入了控排企业，导致交易主要集中在履约期附近，履约驱动现象明显。”马文杰称，如果能够实现多元主体参与，全国碳市场的流动性将得到提升。

　　二是发展碳金融衍生品市场。“从欧盟市场来看，对流动性贡献很大的一部分就是以碳期权、碳期货为代表的衍生品。”马文杰称，碳金融衍生产品的推出，将明显改善当前碳交易的履约驱动局面，且衍生品能够平滑交易的峰谷，并具备价格发现功能，提升现货的流动性。

　　三是改革交易机制。“目前全国碳市场的交易机制是协议转让，可尝试改为连续竞价提升交易效率，当然这还需要结算系统等方面改变的配合。”马文杰称。

　　“目前上述措施中部分正准备实施，相信随着一系列政策的落地，将促进碳市场流动性提升，带动碳金融市场活跃，从而吸引社会资金进入低碳领域，助力双碳目标的实现。”马文杰称。